尊敬的彭总，尊敬的王局长，各位领导、各位同仁：

 

大家好！在全面落实五大发展理念，推进“十三五”发展的关键时期，举办2016年中国探矿者年会和地质工作转型升级稳增长研讨会，充分体现了国土资源部、中矿联地勘协会对地质工作的高度重视和对地勘单位的特别关心。非常荣幸代表湖北省地质局，向各位领导、各位同仁介绍认识适应引领经济发展新常态，加快推进湖北地质事业创新转型发展的思考与探索，不当之处请批评指正。

 

一、牢牢把握经济发展新常态这个大逻辑认清发展形势

 

“十三五”时期，我国经济发展进入新常态。我国基本资源国情没有变，资源环境约束趋紧的总体态势没有变，资源对经济社会发展的关键支撑作用没有变，地质工作的先行基础地位没有变，地质事业发展仍然处于可以大有作为的重要战略期，具有巨大发展潜力和广阔发展前景。然而在新常态下，湖北地质事业发展面临着复杂的国际国内环境，正处于“四个时期”，机遇前所未有，挑战也前所未有。

 

一是找矿突破期。找矿突破不仅仅是规模的突破，更重要的是矿种的突破、找矿方式的突破、找矿地域的突破，“突破”的内涵发生了深刻变化。

 

二是经济转型期。地质事业能否健康持续稳定发展，关键在于能否顺利转型。只有实现经济转型、结构调整，才有可能获得长足的发展和进步。

 

三是国际合作期。秉持开放发展的理念，必须把“走出去”作为加快地质事业转型发展的重大战略抉择，在广泛务实的国际合作中谋求更好的发展。

 

四是改革攻坚期。全面深化改革，破解发展难题，增强发展动力活力，我们尚存诸多亟待改革之处，任重而道远。

 

二、牢牢把握发展新理念这个根本遵循谋划发展布局

 

中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和湖北省委提出的“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的“三维纲要”，是“十三五”湖北地质事业发展的根本遵循。在改革发展的实践中，我们深刻领悟到，只有以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，全面落实五大发展理念和“三维纲要”，将地质工作融入到经济社会发展大局中谋划布局、履行职能、建功立业，做到“五个坚持”，发展之路才会越走越宽。

 

一是坚持创新发展，培育转型发展的新动能。把创新摆在地质工作的核心位置，贯穿于转型发展全过程，以理念创新为先导、科技创新为支撑、产业创新为基础、体制机制创新为保障，增强地质事业转型发展的内生动力和活力。

 

二是坚持协调发展，形成转型发展的新格局。聚焦中央和省委重大战略决策部署，调整优化地质工作布局，巩固发展具有传统优势的基础地质、矿产地质、水文地质、环境地质工作，切实开拓农业地质、城市地质、工程地质、旅游地质新领域，为经济社会发展提供更加多元的地质技术服务。

 

三是坚持绿色发展，转变转型发展的新方式。在提高地质工作绿色发展水平的同时，充分发挥地质技术优势，不断加强地质环境监测保护、清洁能源利用、水土污染防治等工作，推动绿色、低碳、循环、可持续发展，为实施“生态立省”战略提供支撑。

 

四是坚持开放发展，拓展转型发展的新空间。以立足国内、放眼全球的宽阔视野，抢抓“一带一路”建设重大契机，着力加快“走出去”步伐，充分利用“两个市场、两种资源”，逐步把海外市场培育成为全局新的增长极。

 

五是坚持共享发展，开拓转型发展的新境界。认真履行地质部门的政治责任，以更加积极主动的姿态，加大贫困地区地质资源开发力度，助力精准扶贫、精准脱贫；加强地质灾害调查评价、监测预警、应急防治等工作，竭力服务防灾减灾；推进严重缺水地区地下水勘查开采，努力缓解群众饮水困难，在惠民利民的实践中不断提升发展的水平，促进地质事业共建共享。

 

三、牢牢把握“转型升级”这个阶段性任务理清发展思路

 

在科学研判形势、广泛征求意见的基础上，我们提出了“十三五”时期的发展思路：以习总书记系列重要讲话精神为指引，全面落实五大发展理念和“三维纲要”，紧紧围绕湖北省委、省政府中心工作，牢固树立“大地质、大资源、大环境、大数据”观，坚持地质立局、矿业富局、多业活局、科技兴局、人才强局、开放济局“六局并举”，深入实施“一转五化”发展战略，确保率先全面建成地质小康，保障和促进湖北经济社会发展。

 

“一转”，就是转型发展。把转型发展贯穿“十三五”始终，引领“十三五”发展全局，实现发展动力由政府推动型向市场推动型转变，由单纯的要素驱动向综合的创新驱动转变，由被动适应向主动转型转变；发展方式由粗放式的发展、外延式的扩张向绿色发展、内涵式的增长转变，由事业型发展向产业型发展转变；发展平台的转型，由省内闭环式的发展向省外、海外、行业外开放式的发展转变；发展成果由分享式的发展向共享式的发展转变。

 

“五化”，就是要努力实现地质找矿新型化、地质经济产业化、地质服务主流化、地勘能力现代化、地勘管理企业化，不断提高转型发展的质量和效益。

 

——地质找矿新型化。就是要有进有退，有所为有所不为，着力实现找矿理念的新型化、找矿对象的新型化、找矿装备的新型化、找矿技术方法的新型化。

 

——地质经济产业化。就是要推进项目运作过程和结果的产业化，构建“地质+”产业链，打造地质产业集群，形成长期稳定的收益。

 

——地质服务主流化。就是要融入主流，面向社会、面向市场、面向民生，延伸拓展地质技术服务领域。既要利国利民，又要利企利己。

 

——地勘能力现代化。就是要适应信息社会、信息技术、信息手段，运用现代信息技术来推进人的现代化、装备的现代化、技术的现代化，核心是信息化。

 

——地勘管理企业化。就是要遵循市场经济规律，深化地勘单位改革，建立健全企业化管理机制和模式。

 

四、牢牢把握“改革创新”这个主题主线突出发展重点

 

围绕上述发展思路，我们将坚持“稳中求进”的总基调和“竞进提质、升级增效，以质为帅、效速兼取”的总要求，突出抓好“六项重点工程”。

 

一是着力推进地质找矿工程。把握矿业政策和矿业市场趋势，调整找矿重点和方向，有的放矢加强基础地质和矿产地质工作，筑牢转型发展之本。重点是加大“四个力度”，即加大湖北优势资源和急缺资源的找矿力度，加大页岩气、地热能、“三稀”矿产等新能源、新资源、新材料矿产的找矿力度，加大中国地调局项目的对接力度，加大找矿综合研究力度，努力实现找矿新突破。

 

二是着力推进地质产业工程。主动适应产业发展的绿色化、服务化、智能化、融合化趋势，加快推进产业结构优化升级，构建“地质+”产业新体系，努力在扩大总量和做优质量上实现“双提升”，切中转型发展之要。重点是把握“四个优势”，即保持传统优势，巩固发展矿产开发、水工环、工勘施工等主导产业；发挥技术优势，适应供给侧结构性改革，延伸富硒产业发展、地热能开发利用、地理信息、地质实验测试、城市地下综合管廊建设等服务领域，打造“地质+”产业链；集聚资本优势，依托武汉国际矿业交易中心等平台，探索发展矿业金融产业；培植后发优势，整合资源、市场、政策等发展要素，培育壮大市场主体。

 

三是着力推进民生地质工程。紧扣中心工作和民生需求，着力拓展民生地质服务领域，在彰显地质事业作为中夯实转型发展之基。重点是抓好“五项工作”，即全面开展地质精准扶贫，力争实现矿业开发致富一批、富硒产业增收一批、地质旅游帮带一批、生态环境保护一批；强化地质环境保护，加大地质灾害防治力度，加强地下水监测，开展水土污染防治与监测试点示范，推进地质环境调查评价、矿山环境恢复治理等工作；做好农业地质调查、成果集成和转化工作，提升农业地质成效；开展城市综合地质调查、资源环境承载力调查评价、地质遗迹调查、地质公园和古生物化石保护地建设等工作，拓展城市地质和旅游地质服务领域。

 

四是着力推进海外丝路工程。按照“打造品牌、建设窗口、塑造标志”的思路，加大力度“走出去”，紧紧围绕“一带一路”部署实施重点项目和工程，把海外工作提升为转型发展的重要支撑，逐步使“湖北地质”成为全省“走出去”的鲜明特色和靓丽名片。重点是采取“四个措施”，即优化海外市场布局，推动非洲、南美、东南亚、中亚四大区域市场加快发展；拓展业务领域，在巩固发展矿产资源勘查开发、建设工程、国际贸易三大板块的同时，不断延伸海外地质技术服务范围和领域；完善海外工作机制，整合全局资源形成“走出去”的伸缩拳头和高效协作机制；加强驻外基地建设，搭建国际交流与合作平台。

 

五是着力推进能力提升工程。以深化改革为突破口，加强地勘队伍建设，为转型发展注入强大动力。重点是突出“四个推进”，即推进体制机制创新、科技创新、管理创新和人才队伍建设，最大限度地激发地勘单位的活力、创造力和市场竞争力。关键是简政放权，理顺局队事权关系、事企关系、分配关系、资源关系，完善分层管理机制，转变管理服务方式，同时加快构建企业化管理机制和模式。

 

六是着力推进党建科学化工程。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，切实担当主体责任，推进全面从严治党，营造“清廉为官、事业有为”的良好氛围。重点是加强“四个建设”，即加强思想政治建设，加强基层党组织建设，加强领导班子和干部队伍建设，加强反腐倡廉和纪律作风建设，为转型发展提供坚强政治保证。

 

湖北省地质局实施“一转五化”发展战略和“六项重点工程”，取得了明显成效。2015年，全局生产经营实现总收入33亿元、增加值8.7亿元、净收益3.9亿元，同比分别增长10.4%、26%、128.6%；2016年一季度，生产经营总收入同比分别增长11.5%，在经济下行的压力下继续保持了良好的发展势头。同时，推进地质事业创新转型发展的思路和做法也得到了湖北省委、省政府的充分肯定，省委书记、省人大常委会主任李鸿忠，省委副书记、常务副省长王晓东，省纪委书记侯长安，省委组织部部长于绍良，副省长甘荣坤等领导同志分别作出了重要批示，给予了积极评价。

 

在经济发展新常态下，抢抓历史机遇，共克发展时艰，推进湖北地质事业科学发展，动力在创新，出路在转型。在今后的工作中，我们将在国土资源部和湖北省委、省政府的领导下，在中矿联的支持下，学习借鉴兄弟省局的成功经验，全面落实五大发展理念和“三维纲要”，主动服务湖北“建成支点、走在前列”，在适应新常态中争创新业绩，为率先全面建成地质小康、开创湖北地质事业新局面作出不懈的努力。